سياسة الإبلاغ عن المخالفات وحماية مقدمي البلاغات
سياسة الإبلاغ عن المخالفات
يتمثل الهدف من هذه السياسة في ما يلي :-
- حث الزملاء على الإبلاغ عن أي واقعة احتيال أو أمور غير أخالقية على علم بها.
- تقديم وسيلة سرية للزملاء بغرض الإبلاغ عن أي واقعة احتيال أو أمور غير أخلاقية.
- حماية الأفراد المبلغين بحسن نية عن وقائع الاحتيال أو الأمور غير الأخلاقية
- الارتقاء بمستوى التواصل والشفافية.
تعاريف
الاحتيال :
هو تصرف أو ممارسة غير أخلاقية أو غير نظامية أو غير قانونية تتسم بعدم الأمانة وبالنية المبيتة لإخفاء حقيقة ما، سواء بالكلمات أو بالتصرف أو بالتزييف، ما من شأنه أن يسفر عن خسارة مالية أو غير مالية للمجموعة .
ويدخل في عداد ذلك الممارسات المحاسبية المغلوطة أو إعداد التقارير المالية المغلوطة بنية الاحتيال.
خط الإبلاغ عن المخالفات:
يقصد به المسار الذي حددته الجمعية لا لبالغ عن المخالفات.
المخالفات:
يقصد بها التصرفات أو الممارسات المقصودة أو غير المقصودة التي تنافي الخالف المستقيمة وتضر بالسمعة وتفتقر إلى الإنصاف أو ال تتوافق مع معايير العمل المعتمدة لدى الجمعية أو السلوك المهني أو الاجتماعي السديد.
الإبلاغ :
هو العملية المتبعة في التبليغ عن المخالفة داخل الجمعية.
المبلغ :
هو الشخص الذي يبلغ عن المخالفة داخل الجمعية، وكذلك في أوساط أصحاب الشأن والجهات التي تزاول الأعمال مع الجمعية. ويدخل في ذلك على سبيل المثال ال الحصر: المدربين والمدربات والمستشارين والمستشارات والمصلحين والمحكمين الأسريين والمقاولين والموردين.
التوجيهات العامة لبيان سياسة الإبلاغ عن المخالفات
أي موظف أو استشاري أو عضو بمجلس الإدارة علم أو يعلم بوقوع تصرفات أو أحداث أو سلوك أو ممارسات غير أخلاقية أو غير مستقيمة، وكذلك أي مخالفة لسياسات الجمعية وإجراءاتها وقواعدها وأنظمتها ( ويشار إلى أي منها فيما يلي بلفظ “مخالفة” إنما يكون مسؤول ً بل وملزماً بالبالغ عن التصرف وفقاً الاحكام وسياسة الجمعية .
في الحالة التي تتضمن إبلاغ الموظف مديره المباشر بتلك الأمور بصورة مباشرة، يجب على ذلك المدير حينها الإبلاغ عن الواقعة محل البالغ فوراً وبما يتفق وأحكام السياسة.
وينبغي للمدير المباشر أن ال يباشر التحقيق في الواقعة على أي وجه بصورة مستقلة، إلا بما يتفق مع سياسات الجمعية والإجراءات المتبعة لديها.
إجراءات الإبلاغ :
يتم الإبلاغ عن الحالة المتعلقة بالسلوك الأخلاقي لمخالفات الواقعة من خلال المدير التنفيذي “الإدارة المسؤولة عن تلقي البالغات” بالمر كتابةً من خلال النموذج المعتمد.
النطاق :
تطبق هذه السياسة على جميع موظفي الجمعية الدائمين والمؤقتين والذين يعملون بعقود أو مستشارين أو أشخاص يتصرفون باسم أو نيابة عن الجمعية بصرف النظر عن منصبهم وبدون استثناء، ويمكن أيضاً ألي فرد من المستفيدين أو الموردين أو المانحين أو أي أطراف أخرى التبليغ عن أي مخالفات أو مخاطر .
تهدف سياسة الإبلاغ عن المخالفات إلى تناول أوجه القلق والشواغل الرئيسية وتشمل على سبيل المثال الحصر ما يلي:
* الممارسات غير السليمة أو الأمور المريبة في التقارير المالية.
* السلوك الذي يمثل مخالفة أو خرق للآداب.
* مخاطر الصحة والسالمة بما فيها المخاطر التي تهدد الجمهور وكذلك الزملاء الآخرين.
* الأضرار التي تقع على البيئة.
* الاستخدام غير المصرح به لأموال وسوء التصرف المالي.
* أنشطة الاحتيال والفساد المحتملة.
* عدم الإفصاح عن حالات تعارض المصالح.
* الحصول على منافع أو مكافآت غير مستحقة من جهات خارجية بغرض منح ميزة أو أفضلية.
* انتهاك قواعد الأخلاقيات الخاصة بالجمعية.
* أوجه القصور أو عدم الالتزام بأنظمة الرقابة والسياسات الداخلية الخاصة بالجمعية.
* المعلومات المضللة أو البيانات الكاذبة المقدمة من أو إلى مدير أو مسؤول أو زميل بالجمعية.
* فيما يتعلق بمسألة واردة في السجلات المالية أو التقارير أو تقارير التدقيق.
* الإفصاح عن معلومات سرية بطريقة غير قانونية.
* سوء استخدام الصلاحيات والسلطة.
سياسة الإبلاغ عن المخالفات
الغرض:
- تعد هذه السياسة تأكيداً الالتزام الجمعية بأعلى معايير النزاهة المهنية والسلوك الأخلاقي والشفافية والتعامل العادل في مزاولة أعمالها .
- تهدف هذه السياسة إلى تقديم وسيلة للتعامل مع الشواغل والمخاوف الحقيقية التي قد توجد لدى المبلغين مع القيام في الوقت نفسه بتوفير الحماية الضرورية لهم من الأعمال الانتقامية والمضايقة أو الإجراءات التأديبية.
- تهدف سياسة الإبلاغ عن المخالفات هذه إلى تشجيع وتمكين الزملاء عن مخاوفهم وشواغلهم داخل الجمعية بدالً من تجاهل المشكلة والإبلاغ عن المخالفة” خارج الجمعية.
- على ذلك يتمثل الغرض من هذه السياسة في توفير وسيلة يستطيع من الزملاء، على وجه الخصوص الإعراب عن مخاوفهم القانونية لدى إدارتهم المباشرة أو لدى أشخاص معينين ومحددين شريطة أن يتم التبليغ عن المخالفة بحسن نية، حيث يكون لديهم أسباب معقولة لتصديق ارتكاب أعمال احتيال أو فساد داخل الجمعية.
- تتوافق هذه السياسة وتتماشى مع القيم المؤسسية وقواعد السلوك الخاصة بالجمعية ومن ثم تهدف هذه العملية إلى التعامل مع الشفافية والمساءلة على المستوى التنظيمي والمسؤولية الفردية عن طريق تشجيع الأفراد على الإبلاغ عن المخالفات في محل العمل بطريقة مسؤولة وأخلاقية .
مسؤولية المبلغ عن المخالفات
- يتمثل دور الشخص المبلغ في القيام بالبالغ مع تقديم معلومات موثوقة، وال يُطلب أو يتوقع من هذا الشخص التصرف كمحقق أو باحث عن الجرائم ، كما أنه غير مطالب بتحديد الإجراء التصحيحي أو التقويمي المناسب.
- يجب ألا يتصرف المبلغون بإجراء أية أنشطة تحقيق، كما أنه ال يحق لهم المشاركة في أية أنشطة تحقيق بخالف تلك المطلوبة.
- يجوز للمبلغين الإبلاغ عن مخاوفهم دون الإفصاح عن هويته غير أن الجمعية تشجع المبلغ وضع اسمه على المسألة المبلغ عنها حيثما أمكن.
- سوف تقوم الجمعية بحماية أي شخص يقوم بالبالغ عن المخالفات أو أي موظف يقوم بالفصاح بنية حسنة ، ولن تقوم الجمعية بإنهاء خدماته أو نقله إلى منصب أقل أو تهديده أو مضايقته أو الانتقام منه ، كما ستقوم الجمعية باتخاذ ما يلزم لحماية الشخص .
- إذا أبلغ الشخص عن وجه من أوجه القلق ولكن دون أن يتم تأكيده من خلال التحقيق بنية حسنة فلن يتم اتخاذ أي إجراء ضد هذا الشخص. وإذا استمرت المخاوف والشكوك لديه فيحق له تقديم بالغ آخر بالمخالفة ومحاولة تأكيدها.
- إذا أبلغ الشخص بغرض التسلية أو ليكيد غيره أو لتحقيق مكاسب شخصية، يجوز اتخاذ إجراء تأديبي ضده .
- التأكد من أن البالغ تم استلامه من قبل المعنيين بالتحقيق في المخالفة.
التزام الجمعية
- يجب التعامل مع كل الشواغل والمخاوف سراً مع بذل كل الجهود الممكنة لعدم الكشف عن هوية المبلغ في حالة رغبته في ذلك، غير أنه قد يتعين على الشخص المبلغ الحضور في الوقت المناسب كشاهد في هذه المسألة.
- المسائل والأمور التي يتم الإفصاح عنها في ظل هذه السياسة يجب التعامل معها بطريقة حساسة وسريعة في كل الأوقات.
- التأكد من أن كافة العاملين والموظفين بالجمعية على دراية وافية بسياسة الإبلاغ عن المخالفات.
بروتوكول الإبلاغ
- جب على المبلغ رفع كل المخاوف والمخالفات إلى مديره المباشر باستخدام النموذج المعتمد أو في صيغة كتابية أو بالبريد الإلكتروني، وإذا شعر بعدم الارتياح حيال رفع المسألة حسب التصور السابق فيمكنه رفع المسألة و حسب طبيعة الأمر المبلغ عنه إلى :
- أعضاء الجمعية العمومية أو مجلس الإدارة.
- المدير التنفيذي.
- الإدارة القانونية.
- .الإدارة المالية.
- كلما كان التبليغ عن المخالفة مبكراً كلما كان من الأسهل اتخاذ الإجراءات المناسبة.
التحقيقات
- يجب مراجعة كل المخالفات بواسطة مُتلقي البالغ الذي يتعين عليه إخطار الإدارة التنفيذية بالبالغ والتوصيات.
- تحدد الإدارة المعنية بالتحقيقات في الجمعية ما إذا كانت المخالفة يستلزم إجراء تحقيق أم ال بشكل نهائي، ويرفع ذلك القرار إلى المدير التنفيذي للجمعية في حال إذا كان ذلك القرار هو إجراء تحقيق.
- عند تحديد ما إذا كان يتعين إجراء التحقيق أما ال في أحد المخالفات، ينبغي الأخذ في الاعتبار العوامل التالية
- من هو مرتكب المخالفة؟
- ما مدى خطورة المخالفة؟
- يجب إخطار المبلغ عنهم بالمخالفات المزعومة في بداية التحقيق الرسمي مع إتاحة الفرصة لهم البداء آرائهم ووجهات نظرهم خلال التحقيق .
- ما لم تكن هناك أسباب قهرية تمنع القيام بذلك سيتاح للمبلغ عنهم فرصة الرد على النتائج الجوهرية الواردة في تقرير التحقيق، ولن يتم تأييد الادعاء بارتكاب فعل خاطئ ضد الشخص المبلغ عنه ما لم يكن هناك دليل وجيه يؤيد هذا الادعاء.
- قد توجد حالات تقتضي التحقيق الخارجي بمعرفة جهات حكومية مختصة ولكن يمكن الاطمئنان التام على أنه ستبقى هوية المبلغ سرية وتوفير أقصى درجات الحماية له ولن يعلم أحد بشأن إجراء التحقيق في البالغات أو أن المُبلغ يشارك فيها إلا من تقتضي إجراءات التحقيق علمهم أو مشاركته، وذلك نظراً لطبيعة التحقيق أو إذا دعت الحاجة إلى ذلك بحكم القانون أو النظام وقد يكون من اللازم الإفصاح عن هوية المبلغ ومن الوارد حدوث ذلك على ذمة الإجراءات القانونية وبحكم القانون المعمول به وسيتم ذلك بالتنسيق مع المبلغ.
مسؤوليات المحققين
- يجب على المحققين اتخاذ إجراءات تهدف إلى تقصي الحقائق والتحليل
- يمكن الاستفادة من الموارد الفنية وغيرها من الموارد الأخرى حسب الضرورة التمام التحقيق.
- يجب أن يتمتع جميع المحققين باستقلالية وعدم التحيز سواء على أرض الواقع أو في نظر الآخرين
- يلتزم المحققون بالعدالة والموضوعية والدقة واتباع السلوك الأخلاقي ومراعاة المعايير القانونية والمهنية.
- يلتزم المحققين بالانتهاء من التحقيق في البالغ وإصدار الإجراءات خلال 10 أيام عمل من تاريخ استلام البالغ.
مسؤوليات المبلغ عنهم
- يلتزم المبلغ عنهم بالتعاون مع المحققين خلال سير التحقيق، كما تقع على عاتقهم مسؤولية عدم التدخل في التحقيق .
- يجب ألا يتم منع أي دليل أو إتلافه أو التلاعب به، كما يجب عدم التأثير على الشهود أو توجيههم أو تهديدهم أو إرهابهم من قبل المبلغ عنهم.
نتائج التحقيق
- إذا خلصت نتائج التحقيق إلى ارتكاب فعل غير سليم أو غير أخلاقي، يُوصي المحقق إدارة الجمعية باتخاذ الإجراء التأديبي أو التصحيحي الذي قد تراه الجمعية مناسبا طبقاً لقواعد السلوك و إجراءات التأديب وقانون العمل.
إعداد التقارير
يقوم مدراء الإدارات بالجمعية بإعداد تقريراً دورياً يقدم إلى المدير التنفيذي عن كل عمليات الإفصاح عن المخالفات بجانب نتائج التحقيقات. في حالة الاحتياج الاتخاذ إجراءات قانونية أو غير قانونية عاجلة، تتقدم إدارة التطوير المؤسسي بتقرير مفصل إلى المدير التنفيذي عن المخالفة المبلغ عنها .
السجلات
- يتم الاحتفاظ بكل السجلات المتعلقة بالشواغل أو المخاوف والتحقيقات الخاصة بها لمدة خمس سنوات .
- تلغى كافة السجلات المتعلقة بالبالغات الغير مدعومة بأدلة وأغلق التحقيق فيها بعدم اتخاذ إجراء تأديبي أو قانوني.
نموذج الإبلاغ عن المخالفات
يرجى تقديم البيانات التالية ألي اشتباه جدي في سوء سلوك أو مخالفات أو أي خرق أو اشتباه بوجود خرق للقانون أو اللوائح والسياسات أو القرارات أو التعليمات التي قد تؤثر سلباً على الجمعية وتقديمها مباشرة إلى مدير إدارة التطوير المؤسسي.
بيانات الشخص المبلغ :
الاســــــــــــم : ………………………………………………………
رقم الهاتف : ………………………………………………………
البريد الإلكتروني: ………………………………………………….
بيانات الشخص صاحب المخالفة :
الاســم : ………………………………………………………
الادارة : ………………………………………………………
وصف مختصر لسوء السلوك/ التصرف غير السليم وكيف أمكنك معرفته ؟
حدد ما هو الانتهاك ومن هو مرتكبه ومتى وأين وكيف تم ارتكابه ،إذا كان هناك أكثر من ادعاء قم بترقيم الادعاءات.
*ما هو سوء السلوك غير السليم الذي حدث؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*من قام بهذا السلوك ؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*متى حدث ومتى الحظة؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*أين حدث؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*هل لديك أي أدلة يمكن أن تقدمها لنا؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*هل هناك أي أطراف أخرى متورطة في الحدث المذكور أعاله؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*هل لديك أي معلومات أو بيانات أخرى قد تفيدنا في التحقيق؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
*هل لديك أي ملاحظات أخرى؟
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
الاســـم : …………………………..
التاريخ : …………………………..
التوقيع : …………………………..
والله ولي التوفيق